НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ПАЗАРИТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА

Чл. 1. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Тази наредба урежда условията и реда за организацията и дейността на общинските пазари на територията на Столична община (СО).

(2) "Общински пазари" са пазарите организирани върху терени общинска собственост или собственост на еднолични търговски дружества на Столична община.

Чл. 2. (1) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Общинските пазари по чл. 1 са специално обособени места, на които се извършва търговска дейност на дребно с:

1. селскостопанска продукция в прясно или преработено състояние;

2. живи домашни животни и птици;

3. хранителни стоки;

4. цветя, семена, посадъчен материал, инвентар и други стоки за земеделското производство;

5. диворастящи плодове, билки и гъби;

6. екзотични декоративни растения и животни;

7. промишлени стоки, включително употребявани, но годни за ползване;

8. други съпътстващи стоки и услуги.

(2) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) За извършване на търговска дейност на пазарите по чл. 1, организаторът предоставя:

1. обекти;

2. терени;

3. маси за сергийна търговия.

Чл. 3. Пазарите на територията на СО са:

1. (изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) съобразно градоустройствения им статут:

а) с постоянен статут - разкрити върху имоти, отредени за пазар по реда на ЗУТ;

б) с временен статут - разкрити за определен период от време върху имоти, които не са отредени за пазар.

2. съобразно предназначението им:

а) универсални;

б) специализирани.

3. съобразно срока на съществуването им:

а) безсрочни;

б) за определен срок;

в) в определен ден от седмицата.

4. специфични места за извършване на търговска дейност - панаири и събори.

Чл. 4. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Организатор на общински пазар може да бъде:

1. еднолично търговско дружество, собственост на Столична община.

2. кмет на район, в случаите по чл. 3, т. 3, б. "в" и т. 4.

Чл. 5. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Нови общински пазари с постоянен статут се разкриват с решение на Столичен общински съвет (СОС), след предварително проучване и установяване на необходимостта от тях и възможностите за изграждането им.

(2) Местоположението и видът на пазара се определят в съответствие с териториално - градоустройствените, търговско - технологичните, социално - икономическите, екологичните, санитарно - хигиенни и ветеринарни изисквания и нормативи за функционирането му.

(3) С решението по ал. 1 се определят:

1. организаторът на пазара;

2. предназначението;

3. местоположение, площ и точни граници;

4. други специфични изисквания.

Чл. 6. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Общинските пазари с временен статут, за определен срок, в определен ден от седмицата и специфичните места за извършване на търговска дейност - панаири, събори се откриват със заповед на кмета на Столична община, въз основа на мотивирано предложение от кметовете на райони или общинските едноличните търговски дружества, управляващи пазари.

(2) Предложението по ал. 1 се подава до кмета на Столична община, чрез Дирекция "Регулиране на търговската дейност", комплектовано със:

1. схема с указано местоположение на обектите, терените и масите за сергийна търговия, утвърдена от гл. архитект на Столична община, респ. гл.архитект на района, когато са му възложени правомощия за това;

2. становища от съответните специализирани служби - Регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ), "Пожарна безопасност и защита на населението"- МВР (ПБЗН - МВР), Дирекция "Околна среда" - СО, Сектор "Организация и безопасност на движението" - СО.

(3) Със заповедта по ал. 1 се определят:

1. организаторът на пазара;

2. предназначението;

3. местоположение, площ и точни граници;

4. срок за съществуване на пазара;

5. работно време за търговска дейност, зареждане и почистване - съобразно изискванията за опазване на обществения ред и спокойствието на гражданите;

6. други специфични изисквания.

(4) Пазарите по чл. 3, т. 3, буква "б" се разкриват за срок не по-дълъг от 3 години. При доказана необходимост от съществуването на пазара, срокът може да бъде продължаван с издаване на нова заповед на кмета на Столичната община.

Чл. 7. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 8. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Организаторът на пазара подава заявление до кмета на Столична община, чрез Дирекция "Регулиране на търговската дейност", за регистрация на общинския пазар.

(2) Към заявлението се прилагат следните документи:

1. актуално удостоверение за вписване на организатора в търговския регистър към Агенцията по вписванията;

2. решение на СОС по чл. 5, респ. заповед на кмета на СО по чл. 6;

3. Правилник за организацията и дейността на пазара, утвърден от кмета на СО;

4. схема с указано местоположение на обектите, терените и масите за сергийна търговия за действащите пазари по чл. 3, т. 1,6. "а";

5. други документи, изискващи се от специални нормативни актове.

Чл. 9. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 10. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 11. (1) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Пазарите, за които са представени всички необходими документи, се вписват в регистър "Общински пазари", към Дирекция "Регулиране на търговската дейност" - СО", който се води от длъжностно лице, определено със заповед на кмета на СО.

(2) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) За всеки отделен пазар в регистъра по ал. 1 се вписват следните обстоятелства:

- адрес на пазара;

- организатор на пазара, вкл. ЕИК;

- решение на СОС, респ. заповед на кмета за разкриване на пазара;

- срок за съществуване за пазарите по чл. 6.

(3) (Нова - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Вписването в регистър "Общински пазари" се извършва в едномесечен срок от подаване на документите по чл. 8.

Чл. 12. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 13. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Длъжностното лице по чл. 11, ал. 1 съхранява в отделни досиета документите на всеки регистриран пазар на територията на СО.

Чл. 14. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) При промяна на обстоятелствата, подлежащи на регистрация, организаторът на пазара е длъжен в 14-дневен срок да уведоми кмета на СО по реда на чл. 8, ал. 1.

(2) Длъжностното лице по чл. 11, ал. 1 вписва промените в регистъра.

Чл. 15. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 16. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) С Правилника за организация и дейност на пазара се определя:

1. предназначението на пазара;

2. забранените за продажба стоки и забраните за осъществяване на определени дейности;

3. документи, които трябва да притежава търговецът за съответния вид стока - фактура за закупуване на стоката, сертификат за произход и качество, анкетна и регистрационна карта, когато лицето е производител на селскостопанска продукция;

4. редът за информиране на потребителите за цените и други условия за продажба на стоките;

5. редът за предоставяне и ползване на обекти, терени, маси за сергийна търговия;

6. видове наеми и цени на услуги, начинът за тяхното събиране и редът за обезпечаването им;

7. права и задължения на участниците в пазара;

8. права и задължения на организатора на пазара;

9. ред и начин за почистване и охрана на пазара;

10. работно време, съобразено с изискванията за опазване на обществения ред и спокойствието на гражданите;

11. видове нарушения и предвидените за тях санкции, както и редът за тяхното налагане;

12. други специфични правила и изисквания, съобразно вида на пазара.

(2) Неразделна част от Правилника за организация и дейност на пазара е схемата, определяща местата за извършване на търговска дейност - обекти, терени, маси за сергийна търговия.

Чл. 17. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Търговска дейност на общинските пазари може да се извършва от:

1. лица - търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон;

2. физически и юридически лица, регистрирани като производители на селскостопанска продукция;

3. занаятчии, регистрирани по реда на Закона за занаятите;

4. лица упражняващи свободни професии.

Чл. 18. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Търговците на общинските пазари са длъжни:

1. да продават стоки снабдени с всички сертификати за произход и качество на стоките, съгласно нормативните изисквания;

2. да притежават всички изисквани от нормативните актове разрешителни, лицензи и други, свързани с ползването на обекта и упражняваната от тях търговска дейност;

3. да предоставят на потребителите информация за предлаганите стоки и за лицата извършващи търговска дейност, в съответствие със Закона за защита на потребителите;

4. да държат на разположение и предоставят при поискване от контролните органи документите по т. 1 и т. 2;

5. да спазват Правилника за организация и дейност на пазара, както и други документи регламентиращи дейността му.

(2) "Търговец" по смисъла на ал. 1 е всяко физическо или юридическо лице, което продава или предлага за продажба стоки, или предоставя услуги, както и всяко лице, което действа от негово име и за негова сметка.

Чл. 19. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Организаторът на пазара е длъжен да осигури:

1. нормални условия за експлоатация на обектите, терените, масите за сергийна търговия;

2. ред и охрана на пазара;

3. почистване на пазара;

4. най-малко един брой контролна везна, на която купувачите свободно и безплатно да извършват контролно измерване на закупената от тях продукция.

Чл. 19а. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Организаторите на пазари създават и поддържат база данни за всички обекти, терени, маси за сергийна търговия по пазарни площадки, включително схеми за разположението им, информация по сключените договори за наем и други.

(2) В Дирекция "Регулиране на търговската дейност" - СО се създава информационен масив, съдържащ данни за всички обекти, терени, маси за сергийна търговия по пазарни площадки, със схеми за разположение и информация за сроковете по договорите за отдаването им под наем.

(3) Изпълнителните директори на едноличните търговски дружества, управляващи общински пазари са длъжни до 10-то число на месеца следващ всяко тримесечие да подават информация в Дирекция "Регулиране на търговската дейност" - СО за настъпили промени в обстоятелствата по ал. 1.

Чл. 20. (1) (Изм. и доп. - Решение № 516 от 13.07.2006 г.) Търговските дружества, собственост на Столичната община, управляващи пазари, отдават под наем стопанисваните от тях места, обекти, съоръжения и други след провеждане на конкурс по ред и условия установени в Приложение № 2.

(2) (Нова - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Срокът за отдаване под наем: на обекти и терени на общинските пазари не може да бъде по-дълъг от три години, а на масите за сергийна търговия - от една година.

(3) (Нова - с Решение № 542 по Протокол № 45 от 29.07.2009 г.) Разпоредбите на ал. 1 и ал. 2 могат да не се прилагат в случаите и спрямо лица, предоставящи административни, комунални и социални услуги на населението, с решение на Столичен общински съвет.

(4) (Нова - с Решение № 542 по Протокол № 45 от 29.07.2009 г.) Сключването на договори по предходната алинея се извършва по пазарна наемна цена не по-ниска от цената по Приложение № 1 от Наредба за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги, предоставяни от Столична община.

Чл. 21. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) Забранява се:

1. преотдаването на наети обекти, терени, маси за сергийна търговия от спечелили конкурс на трети лица, вкл. сключване на договори за съвместна дейност, участие с наети обекти, терени, маси за сергийна търговия под каквато и да е форма в граждански или други дружества;

2. промяна предназначението на търговския обект и извършване на всякакъв вид преустройство на наетото имущество, без писмено съгласие на организатора на пазара;

3. поставянето на рекламни, информационни и декоративно-монументални елементи върху търговския обект и в прилежащата му територия, рекламиращи дейността на трети лица без писмено съгласие на организатора на пазара.

(2) При установено нарушение по ал. 1, т. 1 изпълнителният директор на дружеството е длъжен да прекрати договора с наемателя без предизвестие, от деня на констатиране на същото.

(3) Изпълнителните директори на едноличните търговски дружества, управляващи общински пазари могат да сключват анекси за удължаване срока на договорите за наем еднократно, за срок не по-дълъг от три месеца.

(4) Изпълнителните директори на едноличните търговски дружества, управляващи общински пазари могат да сключват еднократно, за срок не по-дълъг от три месеца договори за свободни обекти, терени, маси за сергийна търговия без да провеждат конкурс за тях.

Чл. 21а. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) За терени, върху които има вече изградени обекти, собственост на лица, различни от организатора на пазара, изпълнителният директор на дружеството сключва договори за ползването им след провеждане на конкурс по реда на чл. 20.

(2) В случаите по ал. 1 началната цена на кв. м за отдаване под наем на терена не може да бъде по-ниска от 75% от средната наемна цена на кв. м на обектите, собственост на дружеството за съответната пазарна площадка.

Чл. 21б. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) За търговските обекти по чл. 21а, ал. 1 не се допуска, без писмено съгласие на изпълнителния директор на дружеството - организатор на пазара:

1. предоставянето им на трети лица, чрез сключване на договори за наем, съвместна дейност и под каквато и да е друга форма;

2. промяна на специализацията;

3. извършване на реконструкция и всякакъв вид преустройство;

4. поставяне на рекламни, информационни и декоративно-монументални елементи върху обекта и в прилежащата му територия, рекламиращи дейността на трети лица.

(2) В случаите по ал. 1, т. 1 писменото съгласие на изпълнителния директор се дава за конкретен ползвател на обекта (трето лице). Наемната цена на кв. м за терена не може да бъде по-ниска от средната наемна цена на кв. м за обектите, собственост на дружеството за съответната пазарна площадка.

Чл. 21в. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Изпълнителните директори на дружествата - организатори на пазари са длъжни да включват изискванията по чл. 18, чл. 21 и чл. 216 като задължителни условия при уреждане на наемните правоотношения с търговците.

Чл. 22. (1) Пазарите се закриват:

1. с изтичане на срока, за който са открити;

2. с решение на СОС - за пазарите по чл. 5, ал. 1 - по мотивирано предложение на кмета на СО. С решението се определят реда, условията и срока за закриване на пазара;

3. със заповед на кмета на СО - за пазарите по чл. 6, ал. 1.

(2) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) След закриването на пазара регистрацията му в регистър "Общински пазари" на СО се заличава.

Чл. 23. (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 24. (1) Организаторите на пазарите са длъжни да упражняват ежедневен контрол върху дейността на лицата, които извършват търговска и обслужваща дейност на територията на пазарите, за спазване на Правилника за организация и дейност на пазара, нормативните актове и решенията на организатора, свързани с дейността на пазара.

(2) (Доп. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)При констатиране на нарушения, организаторът на пазара е длъжен да предприеме всички необходими действия за незабавното им отстраняване и налага санкции в съответствие с Правилника за организация и дейност на пазара.

Чл. 25. (1) Контролът по спазването на разпоредбите на тази наредба се осъществяват от кмета на СО или упълномощени от него длъжностни лица от столичната общинска администрация.

(2) Длъжностните лица по ал. 1 имат право да извършват проверки на организаторите на пазарите, както и на лицата, които извършват търговска и обслужваща дейност на територията на пазарите.

(3) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) Упълномощените да извършват проверки лица имат право:

1. на свободен достъп в проверявания търговски обект;

2. да изискват необходимите документи, във връзка с осъществявания от тях контрол;

3. да привличат експерти в съответната област, когато проверката е особено сложна и изисква специални знания;

4. да съставят актове за установяване на административни нарушения.

(4) (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г., изм. - Решение № 322 по Протокол № 54 от 31.05.2018 г.) Наказателните постановления се издават от кмета на Столична община или негов заместник.

(5) (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

(6) (Отм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.)

Чл. 26. (Изм. - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) (1) За нарушения на разпоредбата на чл. 19а, ал. 3 на виновните лица се налага глоба в размер от 100 до 500 лева.

(2) За нарушение на чл. 20, чл. 21, ал. 3 и ал. 4, чл. 21а и чл. 21в на виновните лица се налага глоба в размер от 100 до 1000 лева.

(3) За нарушение на чл. 21, ал. 2 на виновните лица се налага глоба в размер от 200 до 1500 лева.

(4) За нарушение на чл. 21, ал. 1, т. 1 и чл. 216, ал. 1, т. 1 на виновните лица се налага глоба, а на едноличните търговци или юридическите лица - имуществена санкция в размер от 200 до 2000 лева.

Чл. 27. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) За нарушения на тази наредба извън посочените в чл. 26 на виновните лица се налага глоба, а на едноличните търговци или юридическите лица - имуществена санкция в размер от 100 до 2000 лева.

Чл. 28. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) За нарушения на нормативната уредба при упражняване на търговска дейност на общинските пазари на търговците се налагат санкции съгласно Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична община и Закона за защита на потребителите.

Чл. 29. (Нов - Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.) За образуване на административно-наказателни производства за нарушения на тази наредба, съставяне на актове, издаване, връчване и обжалване на наказателни постановления и тяхното изпълнение се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.